ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ДОНЕЦКОГО РЕГИОНА

INNOVATION MODEL OF THE DONETSK REGION DEVELOPMENT

Виктор ЯНУКОВИЧ,
доктор экономических наук,
председатель Донецкой областной государственной администрации

Victor YANUKOVYCH,
Doctor of Economic Sciences,
Head of Donetsk Oblast State Administration

В условиях неустойчивой государственной региональной политики единственной и эффективной стала разработка Программы развития Донецкой области на период до 2020 года.

Такого рода программа разрабатывается на уровне области впервые, ее необходимость обусловлена рядом причин.

До настоящего времени область имела опыт разработки целевых и комплексных социально-экономических программ на среднесрочную перспективу.

Переход на программно-целевое управление дал возможность в целом преодолеть негативные тенденции в экономике и создать основу для решения социальных проблем и самой главной из них – проблемы занятости. Этому способствовало введение на значительной территории области специальных правовых режимов инвестиционной деятельности.

Программа научно-технического развития области при всем многообразии решаемых с ее помощью технических, экономических задач имеет социальную направленность в соответствии со стратегическим курсом государства на построение социально ориентированной рыночной экономики.

В основе государственной региональной политики лежат задачи обеспечения устойчивого экономического роста, диверсификации экономики, повышения уровня жизни населения, вывод из депрессивного состояния малых городов (для Донбасса это проблемы шахтерских городов и поселков).

Одна из основных целей программы – не допустить, чтобы ведущая в Украине индустриальная область имела в основе дальнейшего развития модель «догоняющей модернизации». Экономика не будет иметь перспектив, если не учесть главные тенденции развития мировой науки, техники и технологий. Это неизбежно приведет к дальнейшей деградации экономики, ослаблению интеллектуального и культурного потенциала Донбасса, превратит его в сырьевой придаток и источник дешевой рабочей силы.

Задача всех прогрессивных сил области – выработать новую стратегию развития региона, предполагающую технологический прорыв, то есть внедрение наукоёмких, энерго- и ресурсосберегающих технологий, развитие информационных технологий на основе подъема отечественной науки и культуры, утверждения престижа духовной и интеллектуальной сферы.

В этой связи первостепенной становится задача развития трудового потенциала. В переходный период важно сберечь и укрепить ядро квалифицированных кадров в науке, в производстве и сфере управления, способных обеспечить радикальные изменения в развитии производительных сил области.

Это чрезвычайно важно, поскольку главным условием успешной разработки и реализации такой стратегии является использование возможностей научного потенциала региона в экономических и социальных преобразованиях, что позволит исключить слепое копирование западных моделей экономики.

Экономика области в значительной степени должна стать независимой от импорта техники, технологий, материалов и других инвестиционных ресурсов.

Выбранная областью инновационная модель развития предполагает постоянную связь науки с производством на взаимовыгодной (коммерческой) основе, концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, первостепенное значение среди которых должны иметь научные исследования, создание опережающих мировой уровень техники и технологий.

Намечаемые крупномасштабные преобразования экономики региона должны соответствовать прагматическим задачам: обеспечение энергетической устойчивости, сбалансированность исходных ресурсов, внедрение экологически приемлемых технологий, гарантирующих высокую конкурентоспособность продукции.

Как уже отмечалось, в области с 1999 года действует Закон Украины «О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности в Донецкой области». Под прямое действие Закона подпадает 27 городов и районов, на которые приходится 40% территории, 84% населения и 85% промышленного производства области.

Установленные для территорий приоритетного развития и специальных экономических зон налоговые и таможенные преференции обеспечили существенное улучшение инвестиционного климата.

В общем рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Украины Донецкая область занимает второе (после Киева) место. Повышению инвестиционной привлекательности региона способствовал также экономический эксперимент, проводимый в горно-металлургическом комплексе Украины. Поэтому за два с половиной года приток иностранных инвестиций в область в 4 раза превысил показатели всех предыдущих лет.

В результате тщательного отбора (по признакам технической новизны, степени энерго- и ресурсосбережения, экологической приемлемости, экономической целесообразности и ожидаемого социального эффекта) Совет по вопросам специальных экономических зон и специального режима инвестиционной деятельности принял около 145 инвестиционных проектов для реализации в специальном режиме инвестирования.

Все проекты связаны в основном с полной или частичной модернизацией 44 действующих предприятий и созданием 51 нового производства. Из-за законодательного ограничения минимальной стоимости инвестиционных проектов (один миллион долларов США) инвестиционные процессы активно развиваются в базовых отраслях промышленности: в металлургии – 11, угольной – 13, химической – 21, машиностроении – 13, стройиндустрии – 3 проекта. В легкой и пищевой промышленности одобрено 35 проектов на сумму 1094 млн. грн., в сельском хозяйстве – 10 (122 млн. грн.), в транспорте и связи – 14 (410 млн. грн.), в коммунальном хозяйстве – 4 (158 млн. грн.), здравоохранении – 1 проект (7 млн. грн.).

Особенно успешно используют возможности специального режима инвестирования металлургические предприятия, концерн «Стирол», Новокраматорский машиностроительный завод, шахта «Краснолиманская» и ряд других, осуществляющих техническое перевооружение или расширение производства сразу по нескольким проектам.

В общей сложности по 77 проектам стоимостью 2,9 млрд. грн. завершены строительно-монтажные работы и налажен выпуск продукции. Суммарный объем производства составил с момента ввода новых мощностей (объектов) в эксплуатацию почти 4,8 млрд. грн.

Номенклатура выпускаемой продукции по инвестпроектам достаточно обширна: это уголь и угольный концентрат, доменный кокс, сталь и прокат, анкерные крепления, полистирол, карбамид, аммиачная селитра и другая химическая продукция, товары народного потребления, включая продукты питания и лекарственные препараты. Продукция конкурентоспособна, 27% ее уходит на экспорт.

Достигнутый по области прирост промышленного производства почти на 60% обеспечен за счет выпуска продукции в рамках закона о СЭЗ.

В работах по реконструкции и строительству новых предприятий принимают участие 2,5 тыс. отечественных предприятий. Совокупный доход всех участников, то есть государства (налоги), предприятий (прибыль, амортизация) и населения (в виде оплаты труда) почти в 5 раз превышает сумму предоставленных льгот.

Иностранный капитал занимает более 50% в общем объеме инвестиций. В его структуре денежная часть составляет 40%, остальное представлено движимым и недвижимым имуществом.

Из общего количества проектов по 70-и (56%) осуществляется внедрение зарубежных технологий, что сопряжено с импортом оборудования, отдельных видов сырья, материалов. В структуре инвестиций удельный вес импортного оборудования составляет 76%. Сырья и материалов импортируется до 30%.

Объективно оценивая ситуацию в инвестиционной сфере, мы должны сделать своевременные выводы и общими усилиями переломить тенденции нарастания зависимости от запасных частей, деталей, упаковочных материалов, сырьевых компонентов зарубежного производства. Исключив такую зависимость, мы дадим возможность подняться отечественной науке, оживить экономику отечественных предприятий, выполняющих взаимные заказы, увеличить мобилизацию средств в бюджет. Для повышения заинтересованности предприятий в отечественной технике и технологиях необходимо разработать систему дополнительных стимулов и в законодательном порядке внести соответствующие изменения в специальные режимы инвестиционной деятельности и нормативные акты, регулирующие инновационную деятельность.

От условий инвестирования зависят и масштабы, и качество технологических преобразований экономики.

Сейчас наступил момент, когда необходимо на перспективу определить основные параметры структурных преобразований, масштабы производства и объемы социальных потребностей.

Предварительная оценка новых технических предложений, поступивших в облгосадминистрацию от научных учреждений, дает представление о характере возможных преобразований целого ряда отраслей.

Ориентируясь на мировые стандарты техники и технологий, качественные параметры зарубежной продукции, изучая возможные рынки сбыта, мы можем уже сейчас выстраивать главные стратегические линии развития региона.

Основой стратегии должна стать задача создания надежной энергетической базы для устойчивого развития всех отраслей. Здесь речь нужно вести не только о взвешенном подходе к проблеме масштабной реструктуризации угольной промышленности, но и о дальнейшем развитии отрасли. В Донецкой области имеются возможности для обновления шахтного фонда и совершенствования технологий угледобычи и полезного использования попутного газа – метана.

Учитывая, что в отдаленной перспективе добыча угля, вероятнее всего, будет неизбежно сокращаться, необходимо уже сейчас разработать меры по использованию в более широких масштабах альтернативных и возобновляемых источников энергии.

Следующий важный вопрос – обеспечение химико-металлургического комплекса собственным исходным сырьем. Сырьевая база области располагает, по оценкам геологической науки, всеми необходимыми компонентами. Пока мы все легирующие материалы закупаем на стороне. Теперь важно соединить интересы науки и производства для решения этой проблемы.

Особое значение имеет перестройка машиностроительного комплекса на выпуск высоконадежной и конкурентоспособной техники. Приоритетное развитие этой отрасли должно способствовать техническому обновлению всего материального производства.

Предполагается создание нетрадиционных для области производств по выпуску радиоэлектронной, электробытовой, измерительной и другой техники, приборов и средств автоматизации. Такие предприятия целесообразно размещать в специальных экономических зонах «Донецк» и «Азов».

Не менее важной является задача развития производства товаров народного потребления. Поэтому область выступает с законодательной инициативой о понижении минимальной стоимости инвестиционных проектов до 250 тыс. долл. США на ТПР, что позволит привлечь капитал малого и среднего бизнеса к развитию товаропроизводящего комплекса и сформировать устойчивую гибкую экономику в малых, в том числе шахтерских городах.

Таким образом, инвестиционная стратегия отдает предпочтение инновационной модели развития экономики на основе внедрения отечественной техники и технологий.

Однако в этом важном деле необходима поддержка государства, как это делается в развитых странах.

Целесообразно было бы вернуться к созданию Единого фонда развития науки и техники, а также решить вопрос о том, чтобы средства от приватизации предприятий, расположенных на территории области, направлялись не в государственный бюджет, а оставались в регионе.

Приведём примеры реализованных и предлагаемых к реализации инвестиционных проектов в Донецкой области по отраслям.

Металлургия:
модернизация электросталеплавильного комплекса (Донецкий меткомбинат);
современный известково-обжигательный цех, комплексная реконструкция и модернизация основного технологического оборудования цеха холодной прокатки, которая обеспечит выпуск высококачественного автомобильного листа и др. (Мариупольский меткомбинат им. Ильича);
реконструкция кислородно-конвертерного цеха с установкой шестиручьевой сортовой машины непрерывного литья заготовок (комбинат «Азовсталь»);
машины непрерывного литья заготовок и установки «ковш-печь» для производства высококачественной стали (Макеевский меткомбинат, Енакиевский метзавод, НКМЗ);
новая технология производства мелющих тел из высоколегированного чугуна взамен белого чугуна (Макеевский меткомбинат);
технология производства листа (лент) шириной до 1000 мм из алюминия на основе агрегата бесслитковой прокатки валкового типа; технология производства биметаллических лент (сталемедный сплав) производительностью 12000 т в год («Укрцветметобработка», Артемовск);
технология и оборудование ЭКОМЕТАЛЛ для выплавки 70 % FeMn без кокса на энергетическом угле (НТЦ «Экометалл»);
производство доменного кокса из отходов углеобогащения («Радон»);
технология ремонта огнеупорной кладки промышленных печей, преимущественно коксовых батарей методом керамической наплавки (НВП «МАК-2») и др.

Угольная промышленность, горное машиностроение:
угледобывающие комплексы МКД90 производительностью 1,5-5 тыс.т угля в сутки (Донгипроуглемаш, Дружковский машзавод), обеспечивающие добычу до 4 млн. т угля в год (например, на шахте им. А.Ф. Засядько);
проходческие комбайны для скоростного проведения выработок П110, П220, (Донгипроуглемаш, НКМЗ);
универсальный буропроходческий комплекс «Буян» (Новогорловский машзавод, Донуги, НИПИрудмаш);
анкерные системы крепления для горных выработок (ЗАО «Карбоспецполимеркрепь»);
технология безлюдной выемки угля с использованием внутренней энергии массива, практически в 10 раз повышающая производительность труда рабочих по добыче угля и резко снижающая себестоимость добываемого топлива (ГХК «Макеевуголь»);
предохранительное промышленное взрывчатое вещество «Энергит» (ООО «Оникс», Донецкий казенный завод химических изделий);
оборудование для проведения выработок в особо прочных породах электрогидравлическим способом (МакНИИ);
электрогидравлические технологии очистки и повышения пропускной способности трубопроводных ставов главного водоотлива шахт (МакНИИ, НПП «Электрогидравлика»);
технологии и различное горноспасательное оборудование нового уровня: мобильный госпиталь, средства борьбы с пожарами, средства индивидуальной защиты органов дыхания (НПО «Респиратор») и др.

Энергетика и энергосбережение:
реконструкция технологических процессов и оборудования тепловых электростанций;
водородная энергетика, коллоидное и водоугольное топливо (ДонГТУ, Институт физико-органической химии и углехимии им. Л.М. Литвиненко НАН Украины, НПО «ХАЙМЕК»);
автономные топливно-энергетические установки угольных предприятий на базе утилизации метана (ГХК «Макеевуголь», ООО «Потенциал», ПНТП «Контарк»);
повышение интенсивности горения за счет запатентованного способа физической обработки подаваемого в топку воздуха (корпорация «Промэкономсервис»):
солнечные источники энергии и системы их использования (ООО «Донбасстермострой»);
ветроэнергетические установки, аэродинамическая электростанция, ветродвигатели – принципиально новые технические решения (изобретатели О.В. Городецкий, Н.Н. Волковой, Д.Г. Алифиренко, Е.А Трушков);
калориферные установки на базе теплообменных аппаратов повышенной эффективности и др. (НТЦ проблем энергосбережения) и т.д.
Химическая промышленность:
модернизация производства вспенивающегося полистирола, получение обессоленной воды с использованием технологии обратного осмоса для изготовления аммиака, производство карбамида, гранулированной аммиачной селитры, таблетированных лекарственных препаратов и др. (Концерн «Стирол»);
очистка коксового газа от сероводорода с получением серной кислоты (ОАО «Авдеевский коксохимзавод») и др.

Машиностроение, приборостроение:
выпуск портальных кранов для морских и речных портов совместно с финской фирмой «Конекрейне», изготовление новых универсальных цистерн для кислот, вязких нефтепродуктов (ОАО «Азовмаш»);
технология продольно-поперечной резки рулонного металла в производстве бытовых холодильных приборов (АО «Норд»);
новые технологии для ремонта и ресурсовосстановления трубопроводных коммуникаций различного назначения (НИИПТМАШ);
установки для переработки нефти и газового конденсата (ОАО «Снежнянскхиммаш»);
новая техника для переработки поваренной соли и других полидисперсных материалов (Экспериментальный завод горно-шахтного и технологического оборудования для соляной промышленности);
высокоэффективная низкозатратная технология гравитационной очистки рабочих сред гидрофицированного оборудования (ООО «Энергия-плюс», автор патента Юхименко А.И.);
комплекс аппаратуры для исследования оптических свойств материалов и изделий в криогенной области температур (Физико-технический институт им. А.А. Галкина НАН Украины) и др.

Экология и переработка отходов:
технология производства вспучивающегося графита для использования в качестве сорбента и противопожарной защиты (Институт физико-органической химии и углехимии им. Л.М. Литвиненко НАН Украины);
производство цинка из цинкосодержащих отходов (Донецкий институт цветных металлов);
прогрессивная экологически чистая технология переработки свинцового лома (СП ЗАО «Донецк-Лада»);
производство проката из алюминиевых отходов методом термоэкструзии, автономные источники энергии (ООО «Предприятие «ДОК»);
экологически чистая технология производства дизельного топлива из отходов производства поверхностно-активных веществ (Автодорожный институт ДонГТУ);
биотехнология очистки прикрепленными на ершовой насадке микроорганизмами (Донбасская академия архитектуры и строительства) и др.

Строительство:
новые технологии на основе сталефибробетона (ООО «Мастера технологий сталефибробетона»);
технологии защиты от коррозии и разрушений промышленных и дорожных сооружений (ООО «Компо Лтд»);
технология производства утеплителей и стеновых материалов на основе газосиликатов (МП «Стройиндастрисервис»);
технология получения шлакоситалла для использования в качестве облицовочного и футеровочного материала (УкрНИИ стекла) и др.

Информационные технологии:
профессиональная охранная система «Пеленг» (ЗАО «Пеленг»);
роботизированный персональный компьютер с интеллектом широкого предназначения (Донецкий институт искусственного интеллекта);
звукопоглощающие, радиоэкранирующие, радиогерметизирующие и радиопоглощающие материалы и изделия для защиты биологических и технических объектов от СВЧ-облучения, а также защиты электронной информации (Приазовский государственный технический университет).

Производство товаров народного потребления, сельхозпродуктов, продуктов питания:
мужской одежды по европейским стандартам (АОЗТ «Донбасс»);
мясных продуктов (ООО СП ИИ «Возрождение»);
подсолнечного масла (ООО «Комбинат «Каргилл»);
кондитерских изделий (концерн АВК);
удобрений пролонгированного действия (Институт физико-органической химии и углехимии им. Л.М. Литвиненко НАН Украины);
азотных удобрений разрядноимпульсным способом (МакНИИ, НПП «Электрогидравлика»);
технология применения регуляторов роста и развития растений на основании скрининга разнокачественных смесей регуляторов по конкретным партиям посевного материала (Донецкая опытная станция института почвоведения и агрохимии им. А.Н. Соколовского);
скоростное выращивание зеленого фуража (изобретатель Кобяков Е.И.) и др.

Медицина и отдых:
новые технологии лимфохирургии (Межрегиональный центр лимфохирургии);
технологии микроволновой резонансной терапии (Ассоциация «ТЕМП»);
современные технологии коррекции здоровья и повышения работоспособности организма (Цептер – медицинский научно-информационный центр, Институт физиологии им. А.А. Богомольца НАН Украины);
технические средства для обеспечения работы на ПЭВМ инвалидов по зрению (Донецкий научно-производственный кооператив инвалидов по зрению «СКУТ»);
адаптационная камера зональной декомпрессии для проведения лечебных процедур (Институт медицинских проблем семьи);
прибор для физиотерапевтического лечения зрения (Научно-технический центр ТМТ);
комплекс аппаратуры для обеззараживания крови, воды, воздуха ультрафиолетовым излучением (Физико-технический институт им. А.А. Галкина НАН Украины);
комплекс оригинальных средств для водного отдыха и развлечений (ПКО ДонНТУ) и др.



ПРОБЛЕМЫ. Анализ успехов в международной конкуренции и передовых методов выхода на инновации показывает необходимость обеспечения взаимодействия науки и производства уже на самых ранних стадиях. Вся идеология современных инновационных систем заключается в организации максимально плотного потока технологии и информации между людьми, предприятиями, институтами, особенно между общественным и частным секторами исследований. Определяющим фактором становится скорость превращения нового знания в технологии и товары и выхода с ними на рынки.

Достижение этой цели требует решения ряда существующих в Украине проблем. Главной из них является отсутствие в стране системы управления наукой и неумение администраторов, непрерывно реорганизуемых правительственных структур выстроить такую систему не путем бездумного копирования западных схем инновационного развития, а с учетом исходных условий, традиций, реалий нашей страны.

Особенно пострадала прикладная наука. В прежнее время, кроме Госкомитета по науке и технике, координирующего работы в масштабах страны, каждое отраслевое министерство имело Техническое или Главное техническое управление, ряд управлений по технологическому признаку (например, в Минуглепроме СССР – управления по шахтному строительству, добыче угля, обогащению и т.д.). Каждое министерство имело патентный отдел, управление зарубежных связей, институт информации.

Разрушена существовавшая эффективная система научно-технической информации, позволявшая любому специалисту через систематизированные издания ВИНИТИ знакомиться с последними отечественными и зарубежными достижениями, и пока не создана аналогичная по охвату и доступности новая система с использованием Интернета.

«За бортом» оказались изобретатели, творящие самостоятельно либо в малых предприятиях. Выдаваемые, так называемые «слабые» патенты Украины не могут удовлетворить ни авторов, ни государство.

По нашему мнению, дальнейший путь развития Украины зависит исключительно от стратегии и политической воли правительства. Если ориентироваться на наукоемкий путь развития, то предпосылки для этого еще есть. В этом случае основой становится интеллектуальный капитал, приумножаемый через финансирование науки, образования, здравоохранения, культуры.

Необходимо, придерживаясь разумного международного разделения труда, выбрать на рынке свои ниши или, определив «точки роста», создать совершенно новые.

Наиболее эффективным, на наш взгляд, является развитие в рамках государственной стратегии региональной науки, разработка и использование инновационных моделей, учитывающих особенности регионов. Эти процессы должны идти в русле повышения общей экономической и организационной самостоятельности регионов.

Приведенные выше примеры иллюстрируют положительный опыт Донецкой области по привлечению инвестиций, выявлению инновационных ресурсов, сохранению высокого научного и технологического интеллектуального потенциала кадров. В настоящее время разрабатывается Программа научно-технического развития Донецкой области до 2020 года, где предложено около 200 проектов. Разработана Программа поддержки малого предпринимательства в Донецкой области в 2001-2002 годах, в которую вошли ряд предложений ДРО АТН Украины.


1. Просить Кабинет Министров Украины предусмотреть в Государственном бюджете отдельной строкой образование региональных фондов финансирования на конкурсной основе научной и научно-технологической деятельности пропорционально вкладу областей в бюджет, включая:
финансирование изобретательской деятельности;
поддержание информационной инфраструктуры научно-исследовательских работ, в том числе научно-технических библиотек, субсидирование затрат научно-исследовательских организаций на пользование информационными сетями и базами данных, импорт научной литературы, соответствующей промышленному и научному профилю предприятий и организаций области;
поддержание функционирования опытных стендов, экспериментальных установок и опытных производств.
2. Просить Верховную Раду Украины предусмотреть создание в структуре облгосадминистраций технических управлений, отвечающих за развитие современных технологий в регионе.
3. Рекомендовать руководству государства признать регион основной структурной единицей национальной экономики, способной обеспечить постоянное сбалансированное развитие производственного комплекса и социальной сферы, соблюдение межотраслевых пропорций, углубление интеграционных связей с другими регионами, решение социальных проблем при адекватной поддержке со стороны центральных органов государственной власти.
4. Зафиксировать в законодательном порядке передачу (делегирование) полномочий на региональный уровень управления по:
комплексному использованию природных ресурсов;
формированию рынка земли;
формированию регионального энергорынка;
формированию фондового рынка;
управлению корпоративными правами государства всех предприятий, расположенных на территории региона, за исключением стратегических объектов оборонного комплекса;
определению приоритетов развития отдельных территорий и видов экономической деятельности с применением условий специального режима инвестиционной деятельности;
передаче в концессию неэффективно работающих предприятий, земельных угодий, месторождений полезных ископаемых и техногенных отходов;
управлению финансовыми и инвестиционными потоками, консолидации (концентрации) финансовых и иных ресурсов различных источников происхождения на важных направлениях регионального развития;
образованию промышленно-финансовых групп.

поэтапную передачу полномочий на региональный уровень управления, закрепить их нормативно-правовыми актами, а в случаях необходимости оказывать содействие внесению соответствующих изменений в действующее законодательство Украины (по инициативе одной из Сторон);
методологическую, научно-методическую и финансовую помощь в разработке региональных и территориальных программ (стратегической, среднесрочных, текущих) с целью их соответствия экономической, технической и социальной политике государства;
содействие комплексному социально-экономическому развитию региона за счет:
внедрения (распространения) современных наукоёмких технологий в сферу управления, социальную область, производство,
дальнейшего развития информационно-технической базы региона,
поддержки законодательных инициатив региона по усовершенствованию экономических механизмов хозяйствования,
организации подготовки и переподготовки управленческих кадров и т.п.;
при создании и функционировании стратегических объектов на территории региона соблюдение санитарных, экологических и иных норм безопасности труда и жизни населения;
создание транспортной инфраструктуры (объектов общегосударственного значения) по европейским стандартам, а также восстановление подвижного состава железнодорожного, воздушного и морского транспорта.


1. Обеспечить комплексное сбалансированное развитие региона на основе рационального использования минерально-сырьевых и иных природных ресурсов, научно-производственного и трудового потенциала для улучшения условий жизни и деятельности, роста благосостояния всех слоев населения.
2. Создать условия:
для диверсификации экономики, развития предпринимательства, возрастания инвестиционной активности, прежде всего на территории слабо развитых и депрессивных городов и районов;
для активного внедрения рыночных механизмов и создания рыночной инфраструктуры на территории региона;
дальнейшего совершенствования земельных отношений и формирования инфраструктуры рынков земли с целью рационального и эффективного использования земельных угодий;
для сохранения и дальнейшего развития заповедных зон и рекреационных территорий, эффективного использования земель государственной и коммунальной собственности;
для общего улучшения экологической ситуации, прежде всего в городах, где расположены опасные производства и т.п.

Завершить статью хочется словами президента Национальной академии наук Украины Бориса Евгеньевича Патона: «Донбасс – это стальной хребет Украины... Донбасский край особый и люди здесь особые... Я очень рад, что программа научно-технического развития, а можно сказать короче – прогресса, рождается в Донецкой области. Убеждён, что эта программа будет успешно и досрочно выполнена».
И, следуя этим оценкам, донбассовцы прикладывают все силы, чтобы их оправдать, поскольку наша Программа – единственный путь развития общества, способный обеспечить благополучие и всей страны, и каждого ее гражданина в отдельности.