По официальным данным уровень безработицы в Украине составляет около 10%. При этом имеется в виду, что в число этих десяти процентов входят только те люди, которые хотят, но не могут найти себе работу.

Мы уже выяснили, что на земле, наделённой природными богатствами, безработицы не может быть в принципе. Но достичь полной занятости в условиях товарно-денежных отношений, открытой экономики, бесталанного руководства или антинародной власти чрезвычайно сложно. Рассмотрим наиболее явные причины, порождающие в Украине безработицу.

Практически все представители законодательной и исполнительной власти, включая президента, на первый план ставят интересы принадлежащего олигархам бизнеса, а не государства. По этой причине никакие экономические меры не смогут решить проблему безработицы до тех пор, пока не будет решён политический вопрос – вопрос власти.

Но допустим, что этот вопрос удастся решить. Тогда первым барьером на пути к полной занятости встают объёмы импорта, которые более чем на миллиард долларов США превышают объёмы экспорта. А это лишает работы примерно миллион граждан Украины. Ближайший путь к балансированию импорта с экспортом лежит через повышение таможенной пошлины на импортные товары. Второй, более сложный путь, состоит в увеличении экспорта украинских товаров. Но этот путь в условиях современного руководства страной, практически, недостижим.

Фактором безработицы, сопутствующим экспансии импорта, является и другая причина - недостаточная политика протекционизма. Товарный рынок Украины переполнен импортными товарами, буквально вытеснившими товары отечественного производителя. В качестве примера можно вспомнить, что львиная доля металлоёмких ненаукоёмких товаров ввозится из-за границы, в то время, как производство стали в Украине непрерывно падает.

Подобное происходит не только на рынке промышленных товаров, но и на рынке товаров продовольствия. По этой причине теряют работу десятки тысяч крестьян. Между тем, Украина имеет собственный положительный опыт 1998 года, когда наоборот – вся продукция иностранного производства была вытеснена с рынка, и сюда вернулся украинский крестьянин. При этом не стоит забывать, что каждое рабочее место в сельском хозяйстве способно дать до шести рабочих мест в промышленности.

Следующим по отрицательному воздействию на процесс снижения уровня безработицы фактором является инфляция. Механизм её воздействия на рынок труда был подробно рассмотрен в предыдущей статье. Считается, что обуздать инфляцию, практически, невозможно, да и не нужно, поскольку она всегда сопровождает процесс экономического роста. Однако роста нет. Следовательно, инфляция должна быть подавлена. В Украине имеется большой положительный опыт решения и этой проблемы. Достаточно вспомнить 1995 год, в течение которого Украина была подготовлена к денежной реформе.

Поскольку одной из причин роста инфляции является присутствие теневой экономики, то, с учётом силы воздействия, её можно отнести к самостоятельным причинам роста безработицы. Причём следует представлять себе сложность проблемы, которая состоит в том, что именно, благодаря теневой экономике, сотни тысяч безработных граждан получили работу. Налицо противоречие. С одной стороны, теневая экономика порождает безработицу. С другой стороны – наоборот, даёт рабочие места. Это противоречие должно быть устранено.

Следующей причиной наличия безработицы является вывоз из страны капитала. За последнее десятилетие общий объём вывезенного капитала составил около 120 млрд. дол. США. А это, как минимум, 5 миллионов рабочих мест, плюс рабочие места, которые могли возникнуть как следствие повышения покупательного спроса граждан. Формально вывоз капитала из страны запрещён, но способы его осуществления не устранены.

Важной причиной, которая не даёт возможности сократить безработицу является недостаток государственных заказов. Речь идёт о заказах государства на производство ценностей, которые не являются товаром. К ним можно отнести благоустройство городов, строительство дорог и мостов, развитие системы образования и здравоохранения. Такие меры требуют средств, которые могут быть привлечены за счёт государственных займов. Существует мнение, что подобные займы чреваты инфляцией. Но это не так, поскольку все заёмные средства полностью погашаются за счёт возрастающей покупательной способности принятых на работу безработных.

Как видим, факторов, порождающих безработицу, достаточно много. И, несмотря на это, в стране нет целостной программы по борьбе с безработицей. Вместе с тем, даже, если устранить все имеющиеся преграды, безработица может сохраниться. Дело в том, что одной из особенностей рыночной экономики является то обстоятельство, что она может находиться в состоянии равновесия при наличии безработицы. А рынок, как известно, склонен к саморегулированию. И в случае активной деятельности правительства по повышению занятости он будет сопротивляться всякому вмешательству человека, способному нарушить достигнутое равновесие. Следовательно, для достижения высокой занятости мало подавить явные причины порождения безработицы. Нужны ещё меры, способные спровоцировать рост занятости.

Один из путей выхода из ситуации даёт выдающийся английский экономист Джон Мейнард Кейнс. В своём труде «Общая теория занятости, процента и денег» он высказывает идею, которая состоит в том, что необходимо разорвать порочный круг: предприниматели не нанимают безработных, поскольку на рынке низкий спрос на товары; а безработные проявляют низкий спрос на товары, поскольку у них нет работы и, следовательно, денег. По Кейнсу, безработным нужно дать деньги. Тогда у них появится спрос, бизнес откликнется увеличением производства, для чего потребуется принимать людей на работу. Деньги безработным предлагается давать через крупномасштабные заказы на строительство по всей стране дорог и других объектов общественного назначения.

Этот метод открыл не Кейнс. Он был известен с давних времён и широко использовался для выхода из мирового кризиса тридцатых годов. Метод быстр и эффективен. Однако действует только в рамках экономик с бедным населением, обладающим высокой склонностью к потреблению. Такое население будет не накапливать деньги, а тратить на доступные товары. Кроме того, население бедной страны не станет покупать дорогие вещи, провоцируя инфляцию.

Вот пример не из прошлого, а совершенно современный. Многие удивляются: почему в Беларуси нет безработицы, и, к тому же, там хорошие дороги, ухоженные дома и скверы, потрясающая библиотека, множество спортивных ледовых дворцов и прочего, что так не соответствует бедной Беларуси. Ответ прост. Деньги от займов. Их вложили в безработных, а те, создавая эти чудеса, материализовали полученные деньги в покупательский спрос и, заодно, создали предпосылку для экономического роста. Кто-то скажет: конечно, им помогает Россия. Но разве мало помогал Украине МВФ?

Украина по отношению к кейнсианскому методу борьбы с безработицей занимает сложное положение. Благодаря бесконечным займам МВФ, значительная часть населения живёт в достатке и может не откликнуться на государственные заказы, подкреплённые умеренной заработной платой, и не проявить высокой склонности к потреблению недорогих товаров. Поэтому применение этого метода требует некоторого предварительного исследования. Но экономических институтов в стране достаточно. Дело осталось за малым: исследовать и побеждать.

Кейнсианскому методу противостоит либеральный метод, присущий классической экономической школе. Этот метод предназначен не столько для борьбы с безработицей, сколько для достижения экономического роста. Результатом его применения является существенное повышение производительности труда при одновременном снижении уровня занятости. Теоретически, достигнутый рост экономики за счёт поддержки бизнеса позволяет увеличивать объёмы бюджетных средств, которые уже потом могут быть направлены на создание рабочих мест.

Однако на практике так получается далеко не всегда. В Чили в результате сотрудничества диктатора Пиночета с нобелевским лауреатом в области экономики Милтоном Фридменом был достигнут очень заметный экономический рост. Но страна раздвоилась, и вторую половину сейчас представляет нищета. Чили противостоит Япония, экономика которой ощущает дефицит рабочей силы.

Оба пути заслуживают пристального внимания. Оба абсолютно не пригодны при современном социально-экономическом олигархическом устройстве современной Украины и, тем более, в условиях инфляции. Но, в принципе, при соответствующей подготовке, оба метода могут быть использованы.

Подводя итоги, можно сказать, что в Украине существуют все предпосылки не только для того, чтобы подавить безработицу, но и для того, чтобы сократить массовую эмиграцию.

Андрей Криворак, экономический эксперт