Согласно п. 2 ст. 9 ХКУ от 16.01.2003 № 436-IV: "Экономическая стратегия – избранный государством курс экономической политики". Но ведь стратегия это не направление, а способ действий, поэтому экономическая стратегия это не избранный государством курс экономической политики, а, например, способ исполнения избранного государством курса экономической политики или способ исполнения экономической политики государства. Однако, оставив в стороне юридические тонкости формулировок, порадуемся тому, что в правовом поле Украины экономическая стратегия имеет место быть. Хотя если вещи называются не своими именами, то это кому-то и зачем-то нужно.

Логично, когда экономическая стратегия разрабатывается во исполнение программы социально-экономического развития государства, но в реалиях украинского законодательства она может быть разработана из программных положений, самое малое, двух государственных целевых программ развития, первой – экономической, а второй – социальной, о которых указано в абзаце 3 статьи 1 Закона Украины от 23 марта 2000 года № 1602-III О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины: "Программы экономического и социального развития – государственные целевые программы экономического, социального развития". Зачем вместо одной и целостной программы социально-экономического развития государства законодательство Украины предусматривает возможность принятия множества отдельных программ экономического и социального развития, причем целевых, то есть имеющих индивидуальное назначение? Возможно, гениальность замысла в том, что одни государственные целевые программы обслуживают "своих", а другие государственные целевые программы предназначены для "чужих", а разнообразие и количество таких программ всего лишь "колода крапленых карт"?

О целевых государственных программах экономического и социального развития Украины, содержание которых просматривается в Указе Президента Украины от 12 января 2015 года № 5/2015 "О Стратегии устойчивого развития "Украина – 2020" и в "Программе деятельности Кабинета Министров Украины", одобренной Постановлением ВРУ от 11 декабря 2014 года № 26-VIII, можно с уверенностью сказать: "Это будут новые государственные целевые программы экономического и социального развития Украины". На чем основана такая уверенность? На том, что основными целями программы деятельности КМУ являются одиннадцать направлений новой политики по широкому спектру проблем, включая новую политику государственного управления, новую антикоррупционную политику, новую экономическую политику и новую политику управления государственной собственностью. А новой экономической политике, без сомнения, необходима новая экономическая стратегия, не исключено, что та экономическая стратегия инновационного развития экономики Украины, из-за отсутствия которой премьер-министр Украины Николай Азаров на заседании КМУ 13 ноября 2013 года доверительно сообщил: "Глава государства поставил перед всеми органами государственной власти задачу: сделать все возможное, чтобы остановить развитие негативного сценария (в экономике)". А ведь премьер-министр Украины Николай Азаров из содержания Закона Украины от 8 сентября 2011 года № 3715-VI "О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине" мог своевременно сделать вывод о том, что в Украине реализуется инновационная модель развития экономики. Вывод очень смелый, и, все же, сделав его, он мог бы подумать о том, как реализовать эту модель развития экономики, то есть подумать о стратегии инновационного развития экономики Украины. Но это уже история, поэтому вернемся в день сегодняшний. Не умаляя право, желание и умение КМУ заниматься осуществлением многоцелевой политики, включающей сценарии развития экономики и их корректировку (постановление КМУ от 27 августа 2014 года № 404 и постановление КМУ от 22 декабря 2014 года № 709), рассмотрим основные подходы к сценарию отсутствующей экономической стратегии, реализация которой обеспечит интенсивное развитие экономики Украины.

Сценарий экономической стратегии развития экономики Украины

I. Общие положения

Экономическая стратегия (далее по тексту– Стратегия) развития экономики Украины заключается в реализации национальной модели инновационного развития экономики и предпочтительна к разработке на основе программы социально-экономического развития Украины с учетом предварительного внесения необходимых изменений в соответствующие законодательные акты Украины, в том числе в Закон Украины от 23 марта 2000 года № 1602-III "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины".
Стратегия должна исходить из необходимости и целесообразности коллективного реагирования государства и общества на внешние и внутренние социально-экономические, техногенные, политические, экологические и другие факторы, представляющие вызовы, оказывающие влияние на развитие экономики Украины (далее по тексту– Вызовы).
Основной задачей Стратегии является эффективное использование преимуществ модели инновационного развития экономики в целях повышение качества жизни населения и обеспечения динамичного развития экономики Украины.
Нормативно-правовые акты государственных органов власти по всем вопросам, имеющим отношение к научно-техническому и социально-экономическому развитию Украины, должны быть подчинены Стратегии.

II. Внешние и внутренние Вызовы и состояние

Основными внешними Вызовами являются: мировой рынок, имеющий сформированную систему международного распределения труда и обладающий высокой конкурентоспособностью, динамичность и цикличность развития мировой экономики, прагматичность международных экономических отношений.
Основными внутренними Вызовами являются: необходимость комплексного развития всех секторов экономики Украины и незавершенные процессы демократизации экономики государства, продвижение которых должно повышать правовую и социально-экономическую заинтересованность общества в исключении злоупотреблений властью государственными структурами и развитии экономики Украины.

III. Цели и задачи Стратегии

Основными целями и задачами Стратегии являются:

– формирование базовых и индивидуальных подходов к хозяйственно-экономической активизации всех организационно-правовых форм деятельности субъектов хозяйствования;
– поощрение инновационной направленности развития науки и образования, а также воспитание инновационной культуры общества;
– создание для всех субъектов хозяйствования, секторов науки и образования, а также государственных структур управления условий, стимулирующих использование интеллектуальных ресурсов и интеллектуального потенциала;
– обеспечение инвестиционной привлекательности и инновационной направленности развития субъектов хозяйствования посредством их правового поощрения и предоставления им налоговых стимулов;
– выстраивание взаимообусловленной заинтересованности в развитии и реализации инновационной экономики между органами регионального и местного управления и всеми субъектами хозяйствования;
– привлечение к социально-экономическому и научно-техническому развитию Украины украинских диаспор и отдельных соотечественников;
– расширение международного научно-технологического и кооперационного сотрудничества и участия Украины в международных системах интеллектуальной собственности;
– использование новейших инновационных технологий во всех видах деятельности органов государственного управления;
– становление в экономике Украины добросовестной конкуренции на основе использования интеллектуальной собственности и инновационного кадрового потенциала;
– мобилизация внутренних и внешних ресурсов и инвестиций в экономику Украины;
– модернизация всех секторов экономики посредством максимально возможного привлечения потенциала украинской наукой и качественного использования человеческого капитала.

Любое государство может позволить себе не использовать такой банальный и общеизвестный системный прием продуманного развития экономики, как экономическая стратегия. Но тогда влияние государства на развитие экономики в целом зависит от многофакторности обстоятельств совпадения интересов и сочетания вероятностного мышления управленческого персонала этого государства. Если говорить конкретно об Украине, то такая зависимость уже многократно не удовлетворяла запрос общества к развитию и состоянию экономики, что периодически приводит к целевому замещению части управленческого персонала. Не корысти ради, а только во исполнение воли рассудка, может быть той части управленческого аппарата, которая находится в профессиональной зоне риска, стоит подумать и утвердить экономическую стратегию инновационного развития экономики Украины?

P. S. Инициативная группа граждан, заинтересованная в инновационном развитии экономики Украины, предлагает организацию новой политической партии всем гражданам, являющимся сторонниками внедрения новаций во всех сферах жизни общества при построении демократического, социального и правового государства. Пути достижения программных целей и задач политической партии: коллективная выработка решений по консолидации общественной деятельности ее членов и использование законных механизмов осуществления партийной деятельности.

Контактные данные для связи с организационным комитетом: Александр Гусев,
моб. тел.: +38 (050) 293-04-75, e-mail: [email protected]