Витрати держави в 2017 році зростали високими темпами. Так, номінально витрати держави в 2017 виросли з 960 млрд до 1235 млрд, або на 28.6% . Таке підняття витрат при реальному зростанні економіки в 2-3% формує очевидний інфляційний важіль. У 2018 витрати в базовому сценарії оцінюються в 1447 млрд і виростуть ще на 17%. У той же час з урахуванням розширення бюджетів, яке держава проводить щороку всередині року, витрати держави виростуть ще вище.

Якщо держава хоче знизити інфляцію до 5% в рік, необхідно планувати зростання витрат держави на рівні до 10% в рік.

Детальний аналіз витрат по міністерствах і відомствах у бюджетній резолюції Мінфіну на 2018-2020 роки показав, що зростання витрат на 2018 рік було заплановано на рівні 15%, на 2019 рік на рівні 6%, на 2020 рік на рівні 5% в рік. А зростання витрат на оборону і безпеку визначено на 2019-2020 роки на рівні 7-8%. Це очевидно менше номінального зростання економіки і бачиться вкрай далеким від реальності. У той же час факт прийняття бюджету на 2018 рік показав, що витрати були збільшені на 52 млрд і фактично зростання витрат буде на рівні 20% в 2018 році. Тому очевидно, що бюджетна резолюція на 2019-2021 роки вимагає глобальної переробки.

Результат буде сформований в американському форматі планування доходів і витрат, коли доходи і витрати держави будуть сплановані, як в номінальному виражені, так і відсотках від ВВП.

Іншим важливим моментом в плануванні є перехід на 3-5 літнє планування бюджету.

Створення 3-х річної бюджетної резолюції з фіксацією видатків загального фонду держбюджету підготовлене Мінфіном на 2019-2021 рік є важливим кроком у цьому напрямку. У той же час недотримання Мінфіном і депутатами цифр бюджетної резолюції не дозволяє ефективно управляти в середньостроковій перспективі.

Для мінімізації проблем з плануванням в номінальних цифрах необхідно ввести обмеження у витратах держави у відсотках ВВП. Так, витрати на оборону і безпеку в 5% ВВП, формує зрозумілий і простий алгоритм формування бюджету. Решта витрат держави повинні бути переведені на аналогічний алгоритм планування.

Даниил Монин,
економічний експерт і архітектор в проекті Oblik-Saas